Développement durable : note de cadrage

Le développement durable, au hasard des conversations dans Sèvres, c'est prendre les transports en commun au lieu de sa voiture personnelle, mettre des doubles vitrages sur ses fenêtres, utiliser des ampoules basses consommation, trier ses déchets, €¦pour laisser à  nos enfants une planète en bon état. Mais, si beaucoup sont convaincus de l'urgence à  modifier nos comportements, ce sont des gestes pratiques qui permettent d'intégrer cette démarche, c'est pourquoi, la préparation de l'agenda 21 se veut un travail pédagogique.

Cette note veut aussi éclairer les enjeux d'un l'agenda 21. En effet, un certain flou subsiste dans l'esprit des participants aux premières rencontres. Il s'agit bien de définir plus précisément un développement durable qui concilie la protection et la mise en valeur de l'environnement avec le développement économique et social dans les 5 finalités de tout agenda 21, rappelées ici :
- Lutte contre le changement climatique,
- Préservation des ressources et de la biodiversité,
- Satisfaction des besoins essentiels de la personne,
- Cohésion sociale et solidarité,
- Responsabilisation des modes de production.
La mairie de Sèvres en décidant après d'autres villes de mettre en oeuvre des actions pilotes, cohérentes entre elles (ex la déchetterie mobile), s'inscrit bien dans cette perspective. Il s'agit pour elle de définir une stratégie de développement durable de son territoire, déclinée en actions concrètes. Pour cela elle s'engage, dans une démarche participative qui associe tous les élus dont ceux de l'opposition, la population et les services de la ville. Elle respecte bien ainsi la méthodologie standard de construction d'un agenda 21.
La première série de réunions des rencontres sévriennes lui a permis de collecter l'expertise d'usage des Sévriens, leur connaissance des besoins et de dégager des pistes de travail, par exemple dans l'atelier 4  .
- La consommation, l'habitat, le manque d'accès aux soins comme source d'exclusion,
- La création de solidarités autour des transports,
- Des partenariats pour lutter contre l'exclusion, organisés à  partir du parcours d'insertion de chaque individu.
En parallèle, des forums ont été ouverts sur le site des rencontres du développement durable pour dresser des pistes de travail, et recueillir des avis sur une webTV ouverte à  la population. Compte tenu de la richesse des contenus et du mélange entre vidéos tournées à  Sèvres ou apport d'expertise extérieure, naviguer dans tous ces contenus pour les consulter est « time-consuming »
Malgré tout, des discussions, souvent initiées ou alimentées par les Verts ont fait paraître quelques questions sensibles :
- Le bilan carbone et l'impact de la piscine sur son mauvais résultat,
- Les critiques des illuminations de Noà«l,
- L'impact négatif des souffleuses pour ramasser les feuilles mortes.
D'autres propositions, mériteraient d'être approfondies même si leur visibilité est à  ce jour restée confidentielle
- Un travail de bilan utilisant la certification AFNOR 
- L'espace info énergie tel qu'il est ouvert par Arc en seine
- Le plan vélo pour les Hauts de Seine initié par le Conseil général
Cette première séance de brainstorming a permis d'aborder beaucoup d'apports très variés, mais nous pensons que la seconde série de rencontres doit proposer à  ses participants une méthodologie si l'on veut avancer au-delà  de cette capitalisation informelle. On devrait envisager de :
- Réaliser un diagnostic et dresser un premier bilan des point sensibles (ex le bilan carbone) à  améliorer faute d'enlever toute crédibilité à  l'ensemble du projet d'agenda 21,
- Travailler sur les actions phares à  engager par la ville (ex une déchetterie) et recevoir en retour une première évaluation de leur impact sur les Sévriens,
- Exploiter les retours des premières réunions pour approfondir les propositions les plus porteuses, présentées par leurs initiateurs.
Il nous semble dans un premier temps que les points suivants pourraient être remis à  l'ordre du jour. Il s'agit aussi de définir à  quel niveau ils devraient être analysés, l'échelon local n'étant pas toujours le plus pertinent, surtout pour des thématiques qui relèvent de compétences intercommunales.

Urbanisme
- Analyser comment le plan local d'urbanisme intègre les objectifs du développement durable, (ex la lutte contre l'imperméabilisation des sols sur les bassins versants) ; Quelle intégration environnementale et paysagère prévue pour les nouveaux bà¢timents et équipements ; Quelle évaluation des bà¢timents et équipements existants pour les remettre aux normes et à  quel coà»t,
- Réfléchir à  un plan de déplacement volontaire qui utilise au mieux les transports collectifs et les circulations douces en limitant les transports individualisés. On pourra dans un second temps localiser les points de blocage à  la lecture de ce plan,
- Ou en est-on de la qualité environnementale dans l'habitat collectif et notamment dans le logement social.

Ressources naturelles et patrimoine
Existe-t-il un inventaire des patrimoines naturels, et quelle possibilité sont ouvertes pour un conservatoire de la biodiversité dans les zones humides et fragiles (cf le travail d'Espaces) ; Quelle intégration de ce patrimoine dans le plan de déplacement volontaire évoqué précédemment.

Développement local
- Quel accompagnement pour la diversification du tissu économique, et notamment la création d'entreprises dans les services, le commerce, (par exemple l'ouverture d'un commerce bio à  sèvres, ou d'initiatives autour du commerce équitable),
- Quel soutien à  l'emploi des personnes fragiles ou handicapées, directement ou via les associations sévriennes (programme local d'insertion par l'économique),
- Quels partenariats avec les structures d'économie sociale et solidaires et comment les développer (Relations avec l'association Espaces, Présence, €¦),
- Quelles initiatives pour développer un tourisme durable, lié à  l'entretien des paysages évoqué plus haut.

Gestion de l'eau et des déchets
- Comment relancer la collecte sélective des déchets, quelle incitation aurait une modulation de la redevance pour les particuliers, quel serait l'apport de techniques innovantes de collecte,
- Comment est faite aujourd'hui la gestion des eaux potables à  Sèvres, bilan de la participation au SEDIF ,
- Quel schéma de gestion des eaux pluviales, comment encourager leur réutilisation,
- Quel bilan des expériences tentées pour le recyclage à  domicile : filière de compostage, de recyclage (déchetterie mobile).

Education et citoyenneté
- Comment revoir les réunions de quartiers pour qu'elles soient des lieux de discussion autour du bien vivre ensemble,
- Quel accompagnement de la pédagogie du développement durable dans les écoles en lien avec les initiatives locales,
- Comment favoriser l'accès de tous aux services municipaux, notamment dans le domaine de la culture ou du sport, avec des dispositifs pédagogiques adaptés à  chaque type de population et des dispositions tarifaires incitatives,
- Comment renforcer la cohésion sociale,  avec des lieux d'écoute et de dialogue (cf la maison de la famille), que proposer comme services de santé de proximité, avec quel suivi (le rôle de coordination du CLIC est ici mis en question).

La démarche d'agenda 21 associe développement local et développement international, c'est pourquoi, la participation des associations de solidarité internationale sur Sèvres (CCFD, Secours catholique, €¦) trouve toute sa place dans la construction d'un agenda 21. Là  encore répertorier ce qui se pratique pour mieux le développer et l'intégrer dans la construction de l'agenda 21 est une des pistes de travail du forum du développement durable.

Bibliographie restreinte
Cadre de référence pour la construction d'un agenda 21 local, livret de sensibilisation pour les collectivités locales, échanges d'expériences et éléments de méthodes http://www.ecologie.gouv.fr/-Agendas-21-locaux-.html
Repères pour l'Agenda 21 local : Produit de nombreux débats, confrontations et réflexions entre élus, fonctionnaires territoriaux, associations, entreprises, syndicats, équipes universitaires et chercheurs, et rassemblé par 4D, ce livre s'adresse en particulier aux équipes municipales et aux acteurs locaux souhaitant s'impliquer et élaborer une stratégie d'action à  l'échelle de leur territoire. http://www.association4d.org/IMG/pdf/agenda_21_local-2-2.pdf
Développement durable, penser global agir local. 50 actions pilotes de collectivités locales à  direction socialiste. http://environnement.parti-socialiste.fr/
Site portail des agendas 21 en France : http://www.agenda21france.org/demarche.html

 

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